近期，国家发展改革委等6部委印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向，擘画了新时代家政服务业可持续发展新蓝图。

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在相关新闻发布会上提到，近年来，家政服务业步入前所未有的发展“快车道”，提质扩容不断取得新成效。但必须要看到，家政服务供给与人民群众需求之间还有较大差距，如何找到一个“好阿姨”成为不少家庭的关注焦点，家政服务质量仍需进一步提升。

　　当前，我国家政服务业以中介制为主，服务种类包括月嫂、育儿嫂、养老、保洁等。大多数家政企业作为“中间人”，与家政服务人员之间并不构成劳动关系。

　　家政服务人员如何通过中介企业向雇主提供服务？中国城市报记者咨询某家政企业客服得知，目前家政服务人员与中介企业之间实行会员制，其并不属于企业员工。在入户前，企业、家政服务人员和雇主会签订三方劳务合同。

　　中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员范宪伟表示，目前，南宫ng2866官网我国家政服务业存在中介制和员工制两种不同类型的企业组织形式。长期以来，中介制家政企业占据主导，进入门槛低、从业人员素质和服务品质参差不齐，行业发展亟待规范。

　　家住北京的张女士告诉中国城市报记者，这个行业鱼龙混杂，找到合适的阿姨还是挺难的，需要试用才能了解。如果家政服务人员能够稳定就业，对双方都有好处，出现意外情况时更有保障。

　　“我常年在外地工作，父母平时需要家政阿姨照顾。但是多方面原因导致家政服务人员的流动性很强，比如薪资要求、服务水平等。”黑龙江消费者刘女士说。

　　“市场认可度低也是家政服务行业值得关注的问题，在一定程度上影响从业人员的心理状态，导致其获得感不强、流动性大。”北京家政服务协会会长穆丽杰在接受中国城市报记者采访时表示，推动家政服务业健康发展需要重视从业人员的心理调适，这有利于提升服务质效，保证服务安全。

　　艾媒咨询发布的《2023-2024年中国家政服务行业发展剖析及行业投资机遇分析报告》数据显示，中国家政行业近年来始终保持高速增长态势，2022年市场规模为10890亿元，预计2027年有望突破13000亿元。

　　随着生活水平的提升和消费观念的转变，人们对家政服务的需求也随之变化。家政企业规范化、标准化、职业化成为家政服务业健康发展的关键。

　　“从服务种类来看，部分提供非住家服务的从业人员已成为家政公司员工，主要为早教、老年照护、保健按摩、保洁、医院陪护等钟点类服务，可以保证工作日8小时工作时间和正常休息时间。”穆丽杰说，上海、山东等从业人员中本地人占比较高的地区，推动家政企业员工制转型更具优势。

　　《指导意见》提出，至2027年，实行员工制的企业明显增加，家政员工的数量和比例较大幅度增加，从业人员专业素质和工作稳定性明显提升。至2035年，员工制成为家政服务业发展的重要模式，家政从业人员更加体面，就业更加稳定，家政服务更加规范，企业风险更加可控，人民群众对家政服务满意度显著提升。

　　国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟介绍，《指导意见》从员工制家政企业运营模式着手，通过签订电子合同、统一平台监管、加强信用体系建设、推进员工制家政服务人员全员持证上门等手段，进一步完善了家政服务的标准和规范。在员工制模式下，家政企业将从传统的介绍人转变为管理者，服务人员将成为公司的员工，就业更加稳定，权益保障将更加有力。

　　“《指导意见》从财政、税收、社保、住房、保险、金融等方面提出了一揽子支持政策，同时鼓励家政企业融合创新发展，加快培育龙头企业，打造巾帼家政等知名品牌。”彭福伟表示，这些举措将激发企业发展活力，让优秀的员工制家政企业脱颖而出，为群众提供更高品质的家政服务。

　　李超指出，推动家政服务业从中介制向员工制转型发展，是家政服务业提质扩容的一项重要改革举措，是规范家政行业发展、提高家政服务供给质量、实现行业持续健康发展的重要途径。员工制家政企业在创新服务模式上更有动力，有利于推动家政企业线上与城市生活网、平台型企业相融合，线下与社区养老、托育、物业、智能制造等相融合，扩大服务供给，更好满足多层次多样化需求。

　　实际上，我国员工制家政企业发展尚处于萌发期，地方政府需要因地制宜制定相关政策，强化支持保障。

　　范宪伟表示，促进家政服务业员工制转型是一项系统工程，涉及部门多、主体多，影响人群广、企业关注度高，不宜全面铺开、一蹴而就，更不能强制推进，需要在尊重行业发展规律的前提下，通过政府引导，统筹稳步分类推进，鼓励企业先行先试，支持地方探索创新。

　　《指导意见》提出在有条件的地方可综合考虑行业发展和财力状况，设置一定过渡期，因地制宜制定财政支持政策。对符合条件的家政服务企业，落实好已出台的相关税收优惠政策。

　　中国城市报记者了解到，早在2021年11月，江苏省家庭服务业协会就发布了《员工制家政服务企业建设规范》团体标准，从劳动合同、服务协议、社会保险、工资支付、技能培训、从业体检以及诚信记录等几个方面进行了全面规范。

　　2022年、2023年北京市分别认定两批员工制家政企业名单各14家，南宫ng2866官网并给予春节保供补贴等政策支持，引导家政企业向员工制转型。

　　穆丽杰坦言，从短期来看，家政企业员工制转型面临运营成本提高、家政服务人员劳动强度难以界定、接单量不够稳定等问题，需要进一步完善相关法律法规。“不过从长期来看，在政策支持和引导下，将涌现出一批更具规范化、专业化、高端化的家政服务企业，进一步提升服务满意率。”